公建民營激發(fā)公辦養(yǎng)老機構(gòu)活力
時間：2022-10-01 14:04 來源： 作者：小通 人瀏覽
為著力破除農(nóng)村敬老院體制機制障礙，解決機構(gòu)專業(yè)服務能力不強、資源閑置浪費等突出問題，激發(fā)公辦養(yǎng)老機構(gòu)活力，盤活存量資源，提高管理服務水平，擴大有效供給，依據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)建設管理的意見》精神，鹽都區(qū)將推進全區(qū)農(nóng)村敬老院公建民營改革。
根據(jù)計劃，2021年底前，樓王鎮(zhèn)、尚莊鎮(zhèn)、秦南鎮(zhèn)、張莊街道等4個試點鎮(zhèn)（街道）7家敬老院完成改革任務；2022年底，全區(qū)農(nóng)村敬老院力爭全部完成公建民營改革任務。各機構(gòu)護理型床位設置合理、護理人員充足、能夠滿足50%以上失能、半失能老年人的集中供養(yǎng)需求，并可提供多樣化養(yǎng)老服務。
該意見所稱的敬老院公建民營是指由各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）政府出資興建并擁有所有權(quán)的五保供養(yǎng)機構(gòu)，實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，通過委托運營、聯(lián)合經(jīng)營（總體承包、分部承包、委托運營、合資合作）等方式，將政府擁有所有權(quán)的養(yǎng)老機構(gòu)運營權(quán)交給有資質(zhì)的社會力量進行整體性運營和管理的模式。
敬老院引入社會力量運營管理后，機構(gòu)性質(zhì)仍為公有，并向區(qū)域性養(yǎng)老服務中心轉(zhuǎn)型。在屬地政府以及區(qū)民政部門指導下改造保基本、兜底線的政府保障職責。在完成應承擔的基本養(yǎng)老服務保障職能基礎(chǔ)上，其服務收益應優(yōu)先用于提升機構(gòu)服務質(zhì)量、改進管理服務能力、維護日常設施設備等。
運營方需要具備的基本條件
依法登記、具有養(yǎng)老機構(gòu)運營資質(zhì)的企業(yè)或社會服務機構(gòu)；具有縣域或城鄉(xiāng)一體化連鎖運營養(yǎng)老服務、醫(yī)療、健康服務等綜合體模式經(jīng)營管理經(jīng)歷和經(jīng)驗；具有專業(yè)的管理、服務技術(shù)團隊；具有一定的經(jīng)濟實力和品牌知名度。運營方應按照省市區(qū)有關(guān)文件規(guī)定為服務對象配備符合規(guī)定的專業(yè)從業(yè)人員，全面提升服務水平。
按規(guī)定，運營方負責按照有關(guān)規(guī)定對敬老院固定資產(chǎn)進行日常管理維護，不得出租、出借、處置敬老院國有資產(chǎn)，不得以敬老院國有資產(chǎn)進行抵押、融資、貸款等活動，不得從事養(yǎng)老服務以外的經(jīng)營活動，不得將經(jīng)營管理權(quán)轉(zhuǎn)包給第三方，獨立承擔運營過程中的債權(quán)債務和經(jīng)濟、安全、法律等責任。
運營監(jiān)管
運營方在取得敬老院運營權(quán)后應依法向民政部門申請備案，并嚴格按照《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按照屬地管理原則，改革后的敬老院仍由屬地政府主管。對運營期間存在安全穩(wěn)定、服務管理問題的，由屬地政府和上級主管部門責令限期整改，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰；對存在重大安全隱患不按規(guī)定及時進行整改或拒不整改的，終止相關(guān)政策資助，限期退出。
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本文標題：公建民營激發(fā)公辦養(yǎng)老機構(gòu)活力
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