臨沂市出臺實施方案全面推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務
時間：2022-10-01 14:19 來源： 作者：小佳 人瀏覽
當你老了，希望怎樣安度晚年？近日，山東省臨沂市政府辦公室印發(fā)了《臨沂市促進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展實施意見暨居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作實施方案的通知》，推動臨沂市加快建設以家庭為核心、社區(qū)為依托、信息化為手段、專業(yè)化服務為支撐、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合、功能完善、規(guī)模適宜、覆蓋城鄉(xiāng)的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務體系。
今年，臨沂市被民政部、財政部確定為全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點城市。讓家門口的養(yǎng)老托起幸福夕陽紅，《實施方案》制定的10大方面的舉措，可謂誠意滿滿。各級財政每年將地方留成的福利彩票公益金55%以上用于支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展；社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設與住宅項目四同步；開展社區(qū)助老食堂和家庭照護床位試點；開展全市養(yǎng)老服務人員培訓提升行動；深化政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務試點；健全養(yǎng)老服務信息平臺網(wǎng)絡；新型農(nóng)村幸福院實現(xiàn)一院多能……一條條硬核舉措立足實際，實實在在滿足了老年人就地就近養(yǎng)老的愿望和需求。
加大資金政策支持養(yǎng)老服務企業(yè)可一照多址
各級財政每年將地方留成的福利彩票公益金55%以上用于支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，并隨老年人口增加和經(jīng)濟社會發(fā)展逐步提高投入比例。營利性養(yǎng)老服務企業(yè)在同一縣區(qū)內(nèi)增設營業(yè)場所可實行一照多址。對申請設立非營利性養(yǎng)老機構和養(yǎng)老服務類社會組織，實行直接登記，可在其登記管理機關管轄區(qū)域內(nèi)設立多個不具備法人資格的服務網(wǎng)點，實現(xiàn)一次注冊、多點運營。新設立的服務網(wǎng)點由運營地縣級民政部門參照社區(qū)日間照料中心的管理辦法實行備案制，不再另行注冊登記。
科學規(guī)劃設施配建養(yǎng)老設施與住宅四同步
按照人均用地不少于0.2平方米的標準分區(qū)分級規(guī)劃設置養(yǎng)老服務設施。實施全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施清查整治三年行動，嚴格落實社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設標準，確保與住宅建設項目同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。新建小區(qū)（2014年6月及以后批準規(guī)劃）按每百戶不少于20平方米、老舊小區(qū)（2014年6月前批準規(guī)劃）按每百戶不少于15平方米的標準配套建設養(yǎng)老服務設施。配建的社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施，由縣級民政部門統(tǒng)一登記管理，通過招標、委托等方式，根據(jù)實際無償或低償委托專業(yè)養(yǎng)老服務組織使用。2020年底前，力爭全市社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建達標率和綜合利用率達到70%；2022年底前，達到100%。
優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老有效供給培育社區(qū)居家養(yǎng)老龍頭品牌
加大社區(qū)日間照料中心、嵌入式養(yǎng)老機構建設力度，鼓勵有條件的日間照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務中心轉型成嵌入式養(yǎng)老機構。2020年底前，街道綜合養(yǎng)老服務機構、社區(qū)日間照料中心覆蓋率分別達到40%、60%；2022年底前，分別達到100%、90%。加大對社會力量參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務的支持力度。2021年底前，每個縣區(qū)培育（引進）具有全托、日托、上門服務等功能的社區(qū)養(yǎng)老服務機構或連鎖化運營的社區(qū)居家養(yǎng)老服務龍頭企業(yè)（社會組織）不少于4家，全面建立以社會力量為主體的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務多元供給格局。支持專業(yè)服務精準、地方特色鮮明、品牌信譽良好的大型養(yǎng)老機構和社區(qū)居家養(yǎng)老服務組織走專業(yè)化、標準化、連鎖化、品牌化發(fā)展道路，2020年底前，每個縣區(qū)至少培育和打造1個社區(qū)居家養(yǎng)老服務龍頭品牌。
完善養(yǎng)老服務質(zhì)量標準體系建立綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管機制
制定全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務標準規(guī)范，建立統(tǒng)一明確、操作性強的服務標準、服務監(jiān)管和信用評價體系。建立準入退出機制，對使用政府提供服務用房、落地后3個月內(nèi)不開展服務、轉讓轉包服務或經(jīng)評估服務質(zhì)量不達標、內(nèi)部管理不規(guī)范、服務對象不滿意的養(yǎng)老專業(yè)服務組織，及時予以調(diào)整清退。發(fā)布基本養(yǎng)老公共服務清單，公開養(yǎng)老服務通用政策、業(yè)務辦理、行業(yè)管理、服務資源、標準規(guī)范、等級評定等基本信息。對養(yǎng)老服務設施實行差異化補助政策，獎補標準為農(nóng)村幸福院一星級5000元、二星級1萬元、三星級2萬元；日間照料中心一星級5000元、二星級1萬元、三星級1.5萬元、四星級2萬元、五星級3萬元；養(yǎng)老機構三星級3萬元、四星級5萬元、五星級8萬元（不含省直管縣）。做好養(yǎng)老服務領域失信名單的認定、共享、公示、修復工作，依法對失信對象實施聯(lián)合懲戒。
提升居家輻射能力鞏固發(fā)揮家庭養(yǎng)老功能
支持有條件的養(yǎng)老機構加掛街道綜合養(yǎng)老服務中心、社區(qū)日間照料中心牌子，為老年人提供日間照料、助餐助浴、康復護理等社區(qū)居家養(yǎng)老服務。2020年底前，力爭40%的養(yǎng)老機構能為周邊社區(qū)居家老年人提供服務。2020年底前，全市基本建立居家養(yǎng)老巡視探訪服務制度，實現(xiàn)90%以上老年人能夠享受在社會化服務幫助下的自助式居家養(yǎng)老。探索開展城市社區(qū)助老食堂、農(nóng)村老年餐桌試點，突出公益屬性，兼顧微利，為社區(qū)居家老年人提供無償或低償?shù)闹头铡Ｌ剿鏖_展養(yǎng)老機構家庭照護床位試點，讓老年人在家享受與入住機構同等的養(yǎng)老服務，2021年底前，全市設立家庭照護床位200張。
加強人才隊伍建設開展養(yǎng)老管理服務人員培訓提升行動
按照《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準（2019年修訂版）》，加快建設養(yǎng)老護理員隊伍，將養(yǎng)老護理員培訓作為《職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021年）》重要內(nèi)容，所需資金按規(guī)定從失業(yè)保險基金支持職業(yè)技能提升行動資金中列支。2020年底前，養(yǎng)老院長、養(yǎng)老護理員培訓率達到100%。自2020年起，每年培訓專兼職老年社會工作者330人。每兩年開展一次全市養(yǎng)老護理員職業(yè)技能大賽，對符合條件的獲獎選手推薦申報臨沂市技術能手。對在養(yǎng)老機構就業(yè)的專業(yè)技術人員，執(zhí)行與醫(yī)療機構相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核政策，實現(xiàn)工資待遇與技能等級、從業(yè)年限掛鉤。發(fā)揮社會工作者的專業(yè)特長和作用，實施社工進機構、進社區(qū)、進家庭行動，為老年人提供精神慰藉、物質(zhì)扶助、志愿服務。
建立兜底服務制度加強特困老年人關愛服務
深入推進政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作，統(tǒng)籌現(xiàn)行特困人員供養(yǎng)、困難老年人補貼等政策，重點保障經(jīng)濟困難、高齡、失能失智、失獨、留守、計劃生育特殊家庭等特殊老年人養(yǎng)老服務需求。2022年底前，政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務覆蓋全部縣區(qū)。結合打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，各級采取政府補貼等方式，對所有納入特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高齡、失能、重度殘疾老年人家庭，按照《無障礙設計規(guī)范》給予最急需的適老化改造。全面建立農(nóng)村特殊困難老年人關愛服務體系，以經(jīng)濟困難、高齡、失能失智、失獨、留守、計劃生育特殊家庭等農(nóng)村特殊老年人為重點，進一步核實底數(shù)，落實關愛服務措施。
發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務新型幸福院一院多能
采取養(yǎng)老機構或社會力量托管運營、建設老年房+農(nóng)村幸福院、購買農(nóng)村公益崗、設立運營補貼等多種方式，提升農(nóng)村幸福院綜合利用率，推動建立政府扶得起、村里辦得起、農(nóng)民用得上、服務可持續(xù)地長效運行管理機制。2020年底前，95%的農(nóng)村幸福院實現(xiàn)規(guī)范運行管理。開展特困人員集中供養(yǎng)機構改造提升三年行動，2021年底前，每個縣區(qū)至少建有1處以失能半失能特困人員專業(yè)照護為主的縣級供養(yǎng)服務設施（敬老院）。統(tǒng)籌農(nóng)村幸福院和養(yǎng)老周轉房建設與管理，打造兼?zhèn)浼芯幼『凸卜展δ艿男滦娃r(nóng)村幸福院，實現(xiàn)居住、就餐、娛樂、醫(yī)療服務等一院多能。
推廣互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老實現(xiàn)點菜式服務
統(tǒng)籌全市12349養(yǎng)老服務熱線，以信息化手段整合老年人需求信息和各類社會服務資源，建立統(tǒng)一管理、綜合開放的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務信息平臺。2021年底前，健全以企業(yè)和社會組織為主體、社區(qū)為紐帶、信息平臺為手段、滿足老年人各種養(yǎng)老服務需求、線上線下相結合的市縣鄉(xiāng)村四級社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。根據(jù)老年人需求，積極開展點菜式就近便捷居家養(yǎng)老服務，同時建立服務可追溯的質(zhì)量管理機制。
深化醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展提供就醫(yī)綠色通道
對60歲以上老年人進行健康專項基線調(diào)查，建立健全健康檔案。做好護理型床位發(fā)展和監(jiān)測工作，年底前，護理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)的40%以上；2022年底前，占60%以上。加快推進家庭醫(yī)生簽約服務，為居家老年人提供集醫(yī)療、養(yǎng)老、護理于一體的居家健康養(yǎng)老服務。60歲及以上老年人家庭醫(yī)生簽約服務費每人每年130元。依托基層醫(yī)療機構，為居家老年人提供綜合、便利、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務。2020年底前，社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構、街道綜合養(yǎng)老服務中心、社區(qū)日間照料中心等社區(qū)養(yǎng)老服務設施與周邊醫(yī)療機構實現(xiàn)嵌入式發(fā)展或簽約全覆蓋；所有醫(yī)療機構為老年人提供就醫(yī)綠色通道，養(yǎng)老機構為入住老年人提供醫(yī)療護理服務，二級以上綜合醫(yī)院設置老年病科的比例達61%以上，二級以上公立中醫(yī)類醫(yī)院開設康復科、治未病科的比例達到100%。
本文標簽：養(yǎng)老金，養(yǎng)老服務，居家養(yǎng)老，養(yǎng)老保險，社保，
本文標題：臨沂市出臺實施方案全面推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務
本文出處：http://m.www-81485.com/news/news-dongtai/8944.html
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