加快國家層面立法步伐建設高質(zhì)量的養(yǎng)老服務和產(chǎn)品供給體系
時間：2022-10-01 14:14 來源： 作者：小杰 人瀏覽
步入十四五時期，有效推動和實現(xiàn)養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展成為時代要求。貫徹落實國家戰(zhàn)略的具體措施有哪些?推進的抓手在哪兒?圍繞這些問題，記者采訪了長期關注養(yǎng)老工作的全國人大代表、安徽省民政廳副廳長耿學梅。
養(yǎng)老服務日益受到矚目服務供給逐步轉(zhuǎn)向基本養(yǎng)老服務
記者：作為十一屆、十二屆、十三屆全國人大代表，通過連續(xù)多年的人大履職經(jīng)歷，您認為我國養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)生了哪些明顯的變化?
耿學梅：歷經(jīng)三屆全國人大會議，我對養(yǎng)老服務工作有三個最深的感受：一是養(yǎng)老服務話題越來越熱。養(yǎng)老服務工作成為人大代表建言獻策的熱點，從一個側(cè)面折射出我國人口老齡化趨勢日益嚴峻，也反映出人民群眾對擴大并優(yōu)化養(yǎng)老服務供給的熱切期待。二是養(yǎng)老服務工作位次越來越高。近年來，政府工作報告里頻現(xiàn)養(yǎng)老服務這一熱詞，將積極應對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略，更加凸顯養(yǎng)老服務工作的重要性。三是養(yǎng)老服務工作成效越來越好。2013年，國務院就發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)下發(fā)專門文件，被專家學者和行業(yè)從業(yè)人員視為我國養(yǎng)老服務發(fā)展的元年。經(jīng)過多年努力，今天的養(yǎng)老服務工作已經(jīng)成為積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要支撐，我國的養(yǎng)老服務供給已經(jīng)從傳統(tǒng)的困難老年群體兜底保障向構(gòu)建基本養(yǎng)老服務體系轉(zhuǎn)變，供給總量不斷擴大，供給質(zhì)量逐步提高，每一年取得的成績都值得點贊。
建設高質(zhì)量的養(yǎng)老服務和產(chǎn)品供給體系是重要支撐
記者：我國提出實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，這樣的表述說明了什么?您認為貫徹落實的措施有哪些?
耿學梅：實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，是黨中央基于日益嚴峻的人口老齡化形勢和人民群眾對高品質(zhì)生活美好向往作出的重大決策部署。建設高質(zhì)量的養(yǎng)老服務和產(chǎn)品供給體系，是積極應對人口老齡化的重要支撐之一，落實到具體政策和措施，我認為，一要加快健全養(yǎng)老服務發(fā)展保障機制，從法律政策、工作機制、支出機制等方面強化支撐。二要加快發(fā)展體系架構(gòu)研究，歸攏當前各類發(fā)展思路，盡快形成相對統(tǒng)一、成熟定型的養(yǎng)老服務體系架構(gòu)，在體系框架下開展工作，指引我國養(yǎng)老服務有序發(fā)展。三要加快開展基礎性工作，對涉及服務對象界定的老年人能力評估體系建設，以及涉及服務內(nèi)容界定的基本公共服務項目設計等基礎工作，應抓緊啟動實施。
加快國家層面養(yǎng)老服務立法步伐勢在必行
記者：立足實際，您認為當前推進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展亟須抓住的關鍵點是什么?
耿學梅：從實踐來看，我國養(yǎng)老服務體系結(jié)構(gòu)、發(fā)展要素支撐及服務質(zhì)量水平還不能完全滿足老年人多層次多樣化需求，這有著多方面的原因，比如促進養(yǎng)老服務發(fā)展措施規(guī)格不高，整合養(yǎng)老服務發(fā)展力量力度不足，深化養(yǎng)老服務領域改革發(fā)展的法律保障不足等，因此國家層面的養(yǎng)老服務立法勢在必行。建議加快立法步伐，盡快制定出臺養(yǎng)老服務法，具體包括以下內(nèi)容：一是理順政府與市場關系，明確政府、家庭、個人、社會責任。明確基本養(yǎng)老服務內(nèi)容，發(fā)揮社會力量主體作用，督促社會成員履行照料義務，支持家庭承擔養(yǎng)老功能。二是明確居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老服務內(nèi)容，推動養(yǎng)老服務協(xié)調(diào)發(fā)展;明確養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老服務從業(yè)人員基本要求，以及養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認定和待遇保障。三是明確規(guī)劃設施建設要求，完善稅費減免、水電氣優(yōu)惠、建設運營補貼以及融資與保險支持等扶持保障措施，推動養(yǎng)老照護服務、康復輔具、智慧養(yǎng)老、老年宜居、養(yǎng)老金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是加強養(yǎng)老服務行業(yè)綜合監(jiān)督管理，對相關部門和養(yǎng)老機構(gòu)違法行為，養(yǎng)老服務從業(yè)人員侵犯老年人合法權(quán)益行為，明確法律責任。目前，山東、甘肅、上海等多地出臺了養(yǎng)老服務地方性法規(guī)，這些都為全國養(yǎng)老服務立法提供了豐富的實踐經(jīng)驗。
本文標簽：養(yǎng)老金，養(yǎng)老服務，居家養(yǎng)老，養(yǎng)老保險，社保，
本文標題：加快國家層面立法步伐建設高質(zhì)量的養(yǎng)老服務和產(chǎn)品供給體系
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