張家港市:養老服務體系從老有所養向品質養老邁進
時間：2022-10-01 14:05 來源： 作者：小佳 人瀏覽
得虧養老服務‘時間銀行’的志愿者們及時來了我家，把我送去了醫院，要不然后果不堪設想！盡管事情過去了一年多，家住江蘇省張家港市金港鎮晨陽村的丁強（化名）老人依然對去年發生的那一幕記憶深刻。
去年7月16日上午8時，駐晨陽村養老服務時間銀行服務點的3名志愿者前往丁強家開展志愿服務。在多次敲門無人應答后，擔心老人有危險選擇破門而入，發現丁強躺在床上，無任何回應。志愿者們迅速向上級匯報情況、聯系他的家人。聯防隊員、救護車很快也趕到了現場，救護醫生確定丁強為突發腦梗。經及時送醫搶救后，丁強身體逐漸恢復平穩。
像丁強這樣需要幫助的老年人在張家港市還有許多。近年來，為滿足不同老年人多樣化養老服務需求，張家港市從搭建居家養老服務網絡、拓展社區養老服務功能、優化機構養老服務供給等多方面發力，構建多層次養老服務體系，全市養老服務從老有所養向品質養老邁進。
普惠均等搭建居家養老服務網絡
推進時間銀行建設，一直是張家港市高質量開展為老服務的舉措之一。據記者了解，自去年1月起，張家港市便啟動了養老服務時間銀行試點，依托互聯網+養老志愿服務平臺，探索低齡助高齡的養老服務模式。鼓勵低齡老人為高齡、空巢、獨居老人提供服務，并將服務時間儲蓄，待自己年老需要幫助時，可兌換服務。
目前，我們已經全面推開養老服務‘時間銀行’，基本建立起市、鎮、村三級管理網絡，有18家養老社會組織和4家愛心商戶參與到‘時間銀行’，為2101名高齡困難老年人提供服務。‘時間銀行’現在吸納了725名志愿者和49個志愿服務團隊，總計服務2.21萬次。志愿者及團隊通過服務獲取時間幣2.3萬個，其中服務數量最多的志愿者已擁有788個時間幣。市民政局副局長徐志斌介紹。
積極推進智慧健康養老，建立張家港市親情（虛擬）養老院是張家港市高質量開展為老服務的又一重要舉措。范仕清（化名）老人便是受益人之一。
前不久，家住金港鎮某社區的范仕清老人家屬給市云服務平臺話務員致電,稱范仕清走失。當得知老人佩戴著智能腕表，話務員立即通過智慧養老管理系統的GPS定位功能查詢到了老人的位置。僅僅10分鐘，家屬便成功找到了老人。
張家港市親情（虛擬）養老院依托市云服務平臺，自主研發集一鍵通呼叫、緊急呼叫、服務派遣、監督管理、老人健康檔案管理等功能為一體的虛擬養老院管理系統。其中一項功能，是為全市失智失能的老人配備智能腕表、一鍵通等智能產品，腕表每天定時上傳老人位置、心率、步數等信息，子女可通過微信實時了解老人情況。當老人走出設定范圍、心率異常時，平臺會自動報警。緊急情況下，老人可以按下腕表SOS鍵進行緊急求助。
目前，張家港市親情（虛擬）養老院可為全市老年人提供人文關懷、康復理療、生活照料和家政服務等4大類、90個項目的服務，參與上門服務的養老企業及社會組織108家。老人只需撥打12349服務熱線或者點擊微信小程序下單，即可及時享受到養老服務。截至8月底，入院人數達10.9萬人，總服務達1039.3萬人次。
建強樞紐拓展社區養老服務功能
保障硬件設施配套是做好社區養老服務的基礎。張家港市早在2018年就規定新建住宅區按照不低于30平方米/百戶的標準設置養老服務用房，截至目前，有89個新建住宅區配套建設養老服務用房，總面積超過2.3萬平方米。全市建有4家城區綜合性老年活動中心，255家居家養老服務中心（站），村（社區）覆蓋率達100%。
隨著空巢、高齡獨居、行動不便的老年群體逐漸增多，解決好他們吃飯難的問題成為做好社區養老服務的重要工作之一。
我們現在每天只花8元錢就能既吃飽又吃好！在冶金園（錦豐鎮）聯興社區沙鋼小區的公益食堂內，有序排隊領餐的老人們津津樂道。據記者了解，凡是聯興社區沙鋼小區內年滿60周歲的老人每天只需花費8元，年滿80周歲的老人每月只需50元，就可以在公益食堂享用包含三菜一湯的午餐和晚餐。對一些行動不便、高齡的老人，聯心管家志愿服務隊的送餐員還會將午餐和晚餐送到家中。
2017年起，全市開展老年人助餐點標準化試點，按照‘政府補一點、個人出一點、慈善捐一點’的思路解決社區、居家老年人就餐難題。今年5月，針對運營成本偏高、輻射范圍有限等問題，我們又對老年人助餐點進行分類管理，突破了老年人助餐點配送餐的限制，提高了點位的助餐服務輻射范圍。目前，全市已建成標準型老年人助餐點12家，2020年提供助餐服務4.82萬人次。徐志斌說。
除此之外，張家港市連續多年舉辦社區養老服務社會化推介會，對接供需資源，搭建交流平臺、出臺養老服務社會化專項扶持政策，對連鎖經營品牌化項目給予資助。目前，全市社區養老社會化運營率100%，有24家養老服務機構參與，基本滿足老年人走出家門、進入社區享受日托、就餐、文體娛樂、精神關愛等服務需求。
瞄準需求優化機構養老服務供給
引入第三方專業力量開展社會化運營，有助于整體提升養老服務質量。記者了解到，今年，張家港市設立了2個認知癥照護專區，收住認知癥老年人30余人；在4家養老機構開展認知癥個案照護試點，江蘇澳洋優居壹佰養老產業有限公司邀請上海專家定期開展認知癥專題培訓、江蘇澳洋護理院與蘇州市廣濟醫院合作，開展認知癥專題研究，市老年公寓為認知癥老年人制訂個性化照護方案，持續跟蹤干預；在4個社區開展社區腦健康關愛活動，邀請專業團隊通過線上及線下多次對社區服務人員進行培訓與指導，各個社區根據自身實際，量身定制了項目實施方案，參加老年人300余人，完成腦健康篩查800余人。9月，市民政局與江蘇大學附屬澳洋醫院簽訂協議，對4個試點社區進行進一步的腦健康醫學宣講，年內將完成近6000名老年人腦健康的篩查工作。
多年來，為推動養老機構專業化發展，張家港市持續開展農村敬老院能力提升行動，市、鎮兩級投入超2億元，對全市8個區鎮敬老院開展新建（改造）工程，全部通過整體托管、委托經營等形式實現公建民營；另一方面，鼓勵社會力量興辦養老機構，由社會力量投資新建的多個項目陸續投入運營，累計吸引社會資本近10億元，新增養老機構床位近3000張。在全市14家醫院開設老年康復病區，部分養老機構內設護理站、醫務室，或與鄰近醫療機構建立綠色就醫通道等。目前，全市養老機構總床位數9991張，護理型床位占比超過95%。
我們在優化機構養老服務供給的過程中，始終注重強化底線思維。今年，我們委托第三方推進養老機構雙重預防機制建設，全市養老機構逐一‘過堂’，確認風險源、劃分風險等級、細化防空措施、明確責任人，從制度上杜絕風險隱患發生。張家港市民政局黨委書記、局長范一明介紹。
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本文標題：張家港市:養老服務體系從老有所養向品質養老邁進
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