云南省推進基本養(yǎng)老服務體系建設,到2025年全面建成一刻鐘居家養(yǎng)老服務圈

為加快推進云南省基本養(yǎng)老服務體系建設高質(zhì)量發(fā)展，9月1日，云南省民政廳起草了《關于推進基本養(yǎng)老服務體系建設的實施方案》（征求意見稿）。為廣泛聽取社會公眾意見，現(xiàn)將征求意見稿全文公布，征求社會各界意見。

制定落實基本養(yǎng)老服務清單

各地各有關部門要嚴格落實《云南省基本養(yǎng)老服務清單》。《云南省基本養(yǎng)老服務清單》明確的對象、項目、內(nèi)容、標準等，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財力狀況等因素動態(tài)調(diào)整，由省民政廳會同相關部門適時提出修訂意見，按程序報批后以部門名義印發(fā)實施。州（市）政府應當對照《云南省基本養(yǎng)老服務清單》制定并發(fā)布本地區(qū)基本養(yǎng)老服務具體實施方案及清單，清單應當包含《云南省基本養(yǎng)老服務清單》中的服務項目，且覆蓋范圍和實現(xiàn)程度不得低于《云南省基本養(yǎng)老服務清單》要求。

到2025年，基本養(yǎng)老服務制度體系基本健全，基本養(yǎng)老服務清單不斷完善，服務對象、服務內(nèi)容、服務標準等清晰明確，服務供給、服務保障、服務監(jiān)管等機制不斷健全，基本養(yǎng)老服務體系覆蓋全體老年人。

建立精準服務主動響應機制

統(tǒng)籌既有老年人能力、需求、健康、殘疾、照護等相關評估，貫徹實施老年人能力綜合評估國家標準，結合我省實際建立健全老年人能力評估體系，通過政府購買服務等方式開展老年人能力綜合評估，推動實現(xiàn)評估結果部門之間互認、按需使用，作為接受基本養(yǎng)老服務的依據(jù)。

依托全省一體化政務服務平臺，推進跨部門數(shù)據(jù)共享，建立困難老年人精準識別和動態(tài)管理機制，細化與常住人口、服務半徑掛鉤的制度安排，逐步實現(xiàn)從人找服務到服務找人。推動在殘疾老年人身份識別、待遇享受、服務遞送、無障礙環(huán)境建設等方面實現(xiàn)資源整合，加強殘疾老年人養(yǎng)老服務保障。

建立健全獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等老年人居家探訪與幫扶制度，推動實施網(wǎng)格化管理，支持基層老年協(xié)會、志愿服務組織等參與探訪關愛服務，及時化解老年人遇到的各類困難和問題。加快云南互聯(lián)網(wǎng)+智慧健康養(yǎng)老服務平臺建設，創(chuàng)新養(yǎng)老服務模式，提供養(yǎng)老服務政策咨詢、信息查詢、業(yè)務辦理等便民養(yǎng)老服務。

提升基本養(yǎng)老服務便利化可及化水平

依托和整合現(xiàn)有公共服務設施，通過新建、改建、與社會力量合建等方式，在城鎮(zhèn)地區(qū)建設街道社區(qū)小區(qū)家庭四級服務網(wǎng)絡、在農(nóng)村地區(qū)建設縣鄉(xiāng)村三級服務網(wǎng)絡，到2025年，不低于60％的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建有1所區(qū)域養(yǎng)老服務中心，城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料服務設施覆蓋率不低于90%，全面建成一刻鐘居家養(yǎng)老服務圈。

加大對專業(yè)化、連鎖化、品牌化養(yǎng)老服務機構的扶持力度，支持社會力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務，按照就近便利、安全優(yōu)質(zhì)、價格合理的原則，興辦或運營老年人急需的助餐、助醫(yī)、助浴、助潔、助急、助行等服務項目，提升社區(qū)養(yǎng)老服務品質(zhì)。

將失能老年人家庭成員照護培訓納入政府購買養(yǎng)老服務目錄，符合條件的失能老年人家庭成員參加照護培訓等相關職業(yè)技能培訓的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。

對既有的社區(qū)道路設施、休憩設施、信息化設施、社區(qū)服務場所以及超市、銀行、醫(yī)院、公園、體育場館、文化場所等與老年人日常生活密切相關的空間進行適老化改造，為老年人提供安全、便利和舒適的環(huán)境。鼓勵開展無障礙環(huán)境認證，提升無障礙環(huán)境服務水平。

制定全省困難老年人居家適老化改造實施方案，采取政府補貼等方式，對納入分散特困供養(yǎng)的失能、高齡、殘疾老年人家庭實施居家適老化改造，有條件的地方可將改造對象范圍擴大到城鄉(xiāng)低保對象中的失能、高齡、殘疾老年人家庭。加快培育公平競爭、充滿活力的居家適老化改造市場，引導有需要的老年人開展家庭適老化改造。

鼓勵發(fā)展康復輔助器具社區(qū)租賃服務，提升老年人生活自理能力和居家養(yǎng)老品質(zhì)。積極推進養(yǎng)老服務認證工作。圍繞老年人出行、就醫(yī)、消費、文娛、辦事等高頻事項和服務場景，堅持傳統(tǒng)服務方式與智能服務并行，切實解決老年人在運用智能技術方面遇到的困難，為老年人獲取基本養(yǎng)老服務提供便利。依托國家人口基礎信息庫推進基本養(yǎng)老服務對象信息、服務保障信息統(tǒng)一歸集、互認和開放共享。