廣州市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理辦法印發(fā),鼓勵(lì)社會(huì)力量參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)
時(shí)間：2022-10-01 13:40 來源： 作者：小杰 人瀏覽
近日，廣州市人民政府辦公廳印發(fā)《廣州市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》（簡稱《辦法》）。《辦法》指出，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)在政府主導(dǎo)下，以家庭為基礎(chǔ)，以企業(yè)和機(jī)構(gòu)為主體，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務(wù)為主要形式，充分整合和利用各類社區(qū)資源，為居家老年人提供滿足其服務(wù)需求的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)。
各區(qū)應(yīng)單獨(dú)設(shè)置至少1個(gè)區(qū)級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心
《辦法》明確，區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)統(tǒng)籌區(qū)、街道（鎮(zhèn)）居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)、星光老年之家、農(nóng)村老年人活動(dòng)站點(diǎn)等設(shè)施資源，設(shè)置以下社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施：
區(qū)級(jí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。每個(gè)區(qū)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置至少1個(gè)區(qū)級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，每處建筑面積不少于1000平方米，并應(yīng)當(dāng)具備區(qū)域統(tǒng)籌、服務(wù)示范、人員實(shí)訓(xùn)、技術(shù)支持等功能。街道（鎮(zhèn)）級(jí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
每個(gè)街道、鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置至少1個(gè)街鎮(zhèn)級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心），每處建筑面積原則上不少于1000平方米，并應(yīng)當(dāng)具備全托、日托、上門服務(wù)、對(duì)下指導(dǎo)、統(tǒng)籌調(diào)配資源等功能。
社區(qū)（村）級(jí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。每個(gè)社區(qū)、行政村應(yīng)當(dāng)設(shè)置至少1個(gè)村居頤康服務(wù)站，每處建筑面積原則上不少于200平方米，并應(yīng)當(dāng)具備日間照料、上門服務(wù)、助餐配餐、文體康樂等功能，有條件的可增設(shè)全托、臨托等功能。
轄區(qū)面積較小、常住老年人口較少的社區(qū)（村）可臨近合設(shè)。
鼓勵(lì)社會(huì)力量參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)
《辦法》要求，區(qū)級(jí)、街道（鎮(zhèn)）級(jí)、社區(qū)（村）級(jí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)由區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)建設(shè)。區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施存在困難的，也可以通過與社會(huì)力量合作共建的方式建設(shè)。其中，區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處無償提供場地并由社會(huì)力量出資建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)給予建設(shè)補(bǔ)貼；未無償提供場地并由社會(huì)力量出資建設(shè)的，還應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)龅氐氖袌鲎饨饏⒖純r(jià)或者評(píng)估價(jià)給予相應(yīng)的租金補(bǔ)貼。
區(qū)級(jí)、街道（鎮(zhèn)）級(jí)、社區(qū)（村）級(jí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施原則上委托養(yǎng)老服務(wù)組織運(yùn)營管理，受委托的養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。各區(qū)、街道（鎮(zhèn)）應(yīng)根據(jù)實(shí)際安排社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施必要的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)，區(qū)級(jí)、街道（鎮(zhèn)）級(jí)、社區(qū)（村）級(jí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施每年每個(gè)分別不少于60萬元、40萬元、5萬元運(yùn)營經(jīng)費(fèi)。其中，按規(guī)定直接面向周邊社區(qū)居民提供生活照料、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)的區(qū)級(jí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施增加60萬元運(yùn)營經(jīng)費(fèi)。
社會(huì)力量承租政府和國有企業(yè)事業(yè)單位所有的非住宅房產(chǎn)用于養(yǎng)老服務(wù)，租賃期最長可延長至20年。用于經(jīng)民政部門認(rèn)定并公布，開展基本養(yǎng)老服務(wù)的組織或者項(xiàng)目運(yùn)營使用的，可按以下標(biāo)準(zhǔn)享受租金優(yōu)惠：承租政府和事業(yè)單位公有非住宅房產(chǎn)的，租金標(biāo)準(zhǔn)以市場租金參考價(jià)或評(píng)估價(jià)的50%計(jì)算和收取；承租國有企業(yè)非住宅房產(chǎn)的，租金標(biāo)準(zhǔn)以市場租金參考價(jià)或評(píng)估價(jià)的75%計(jì)算和收取。
此外，《辦法》還鼓勵(lì)和支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)企業(yè)以及其他社會(huì)組織和個(gè)人成立居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織、設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，滿足老年人的多元化需求。社會(huì)力量按照《辦法》設(shè)置的各類社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可按規(guī)定享受相應(yīng)的資金補(bǔ)貼和政策優(yōu)惠。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)探索開展物業(yè)服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
建立獨(dú)居、農(nóng)村留守等老年人巡訪制度
服務(wù)供給方面，《辦法》提到，各級(jí)政府配置的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備為本市常住老年人提供養(yǎng)老服務(wù)向?qū)А⒅团洳?、生活照料、定期巡訪、輔具租賃、平安通、家庭照護(hù)培訓(xùn)、文體教育、居家適老化改造、家庭養(yǎng)老床位、日間托管、臨時(shí)托養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、康復(fù)護(hù)理等基本養(yǎng)老服務(wù)的功能，重點(diǎn)為有需求的失能、失智老年人提供服務(wù)。服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市基本養(yǎng)老服務(wù)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
區(qū)人民政府、區(qū)民政部門、區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)建立巡訪制度，通過政府購買服務(wù)、委托養(yǎng)老服務(wù)組織等采取上門探視、電話詢?cè)L等方式，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)空巢（獨(dú)居）、農(nóng)村留守、計(jì)劃生育特殊家庭、僅與重度殘疾子女共同居住、分散供養(yǎng)特困、失能且事實(shí)無人照顧等老年人的生活狀況進(jìn)行巡訪。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照巡訪制度要求做好具體實(shí)施工作。
市、區(qū)民政部門應(yīng)通過社會(huì)組織公益創(chuàng)投、購買專項(xiàng)服務(wù)等方式豐富和創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給，鼓勵(lì)具備相應(yīng)資質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)組織承接所在區(qū)域的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，扶持慈善組織與志愿組織重點(diǎn)為特殊困難老年人提供志愿服務(wù)。搭建時(shí)間銀行、互助養(yǎng)老平臺(tái)，鼓勵(lì)低齡、健康老年人為高齡、失能或者部分失能、重病、獨(dú)居、計(jì)劃生育特殊家庭以及農(nóng)村留守老年人提供服務(wù)。
符合條件的服務(wù)對(duì)象可申請(qǐng)服務(wù)資助
《通知》明確，具有本市戶籍且符合以下情形之一的服務(wù)對(duì)象可申請(qǐng)服務(wù)資助：
第一類資助對(duì)象：分散供養(yǎng)特困人員；最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、享受撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象等3類人員中失能的；最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、享受撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、80周歲及以上的老年人等4類人員中獨(dú)居或者僅與持證重度殘疾子女共同居住的；曾獲市級(jí)及以上勞動(dòng)模范榮譽(yù)稱號(hào)中失能的；100周歲及以上的；計(jì)劃生育特殊家庭老年人。
第二類資助對(duì)象：符合以下條件之一的經(jīng)濟(jì)困難且失能（失智）的老年人：80周歲及以上的；純老家庭（含孤寡、獨(dú)居、農(nóng)村留守）人員。
資助標(biāo)準(zhǔn)方面，第一類資助對(duì)象每人每月400元，第二類資助對(duì)象每人每月200元。經(jīng)評(píng)估為重度失能的，每人每月增加護(hù)理資助200元。同時(shí)符合兩項(xiàng)及以上標(biāo)準(zhǔn)的，按照較高資助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
服務(wù)對(duì)象或其委托人申請(qǐng)服務(wù)資助應(yīng)當(dāng)通過市為老服務(wù)綜合信息平臺(tái)向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提交申請(qǐng)。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成初核并提交區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)單位核實(shí)。線上申請(qǐng)困難的，可以到街道（鎮(zhèn)）政務(wù)服務(wù)中心、街鎮(zhèn)級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心）或者村居頤康服務(wù)站提出申請(qǐng)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
符合條件的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織可享受相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼
《辦法》還提出，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織運(yùn)營區(qū)級(jí)、街道（鎮(zhèn)）級(jí)、社區(qū)（村）級(jí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施滿12個(gè)月且經(jīng)服務(wù)評(píng)估評(píng)定為合格及以上等級(jí)的，應(yīng)當(dāng)享受相應(yīng)等級(jí)的服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。
區(qū)級(jí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施服務(wù)評(píng)估為優(yōu)秀、良好、合格等級(jí)的，每年每個(gè)分別給予40萬元、30萬元、20萬元服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)；其中，按規(guī)定直接面向周邊社區(qū)居民提供生活照料、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)的區(qū)級(jí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施根據(jù)評(píng)估等級(jí)分別增加40萬元、30萬元、20萬元服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。
街道（鎮(zhèn)）級(jí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施服務(wù)評(píng)估為優(yōu)秀、良好、合格等級(jí)的，每年每個(gè)分別給予30萬元、20萬元、10萬元服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。
社區(qū)（村）級(jí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施服務(wù)評(píng)估為優(yōu)秀、良好、合格等級(jí)的，每年每個(gè)分別給予3萬元、2萬元、1萬元服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。
此外，在本市行政區(qū)域內(nèi)開展養(yǎng)老服務(wù)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織可以按規(guī)定申請(qǐng)以下補(bǔ)貼：
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補(bǔ)貼。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織一年內(nèi)開展醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理服務(wù)達(dá)到1000人次（每次服務(wù)時(shí)長不低于30分鐘），且按規(guī)定設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)并取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的，給予一次性補(bǔ)貼15萬元；設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)的，再增加一次性補(bǔ)貼5萬元。星級(jí)評(píng)定補(bǔ)貼。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織被評(píng)定為一星級(jí)及以上等級(jí)，且評(píng)定證書在有效期內(nèi)的，可享受星級(jí)評(píng)定補(bǔ)貼。被評(píng)為五星級(jí)的給予10萬元，四星級(jí)的給予5萬元，三星級(jí)的給予3萬元，二星級(jí)的給予2萬元，一星級(jí)的給予1萬元。
本文標(biāo)簽：養(yǎng)老金，養(yǎng)老服務(wù)，居家養(yǎng)老，養(yǎng)老保險(xiǎn)，社保，
本文標(biāo)題：廣州市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理辦法印發(fā),鼓勵(lì)社會(huì)力量參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)
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