廣西加快養老布局健全養老服務網

近年來，廣西壯族自治區聚焦老年群體實際需求，深化養老服務改革，擴大養老服務供給，全面提升養老服務質量，推動養老事業和產業協同發展，初步建立了居家社區機構養老相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。

一、養老服務保障堅強有力廣西始終堅持以人民為中心的發展思想，推動全區養老服務發展步入“快車道”：創建省級養老服務業綜合改革試驗區，建立養老服務廳際聯席會議制度，形成了部門聯動、合力推進的良好局面。

圍繞構建“城鄉統籌、功能完善，保障有力、監管全面，多元供給、人人享有”的養老服務體系目標，各級政府扎實推進，為抓好養老服務工作提供了堅強的組織保證。自治區養老服務廳際聯席會議制度建立以來，各成員單位主動作為、合力謀劃，為推動養老服務發展提供有力支撐。“十三五”以來，自治區財政籌措資金15億元，爭取中央資金約14億元投入養老服務體系建設。同時，各地各部門積極引導國有資本、社會資本，通過多種方式參與養老產業發展，有效激活了養老服務發展新動能、新活力。

不斷加強政策創制，先后制定《廣西養老服務業發展“十三五”規劃》《廣西養老服務業綜合改革試驗區規劃》，自治區政府和相關部門出臺政策文件30多個，涉及全面放開養老服務市場、養老服務設施規劃建設、醫養結合、養老服務人才培養、健康養老產業發展等多個方面，形成了相互銜接、互為支撐、具有廣西特色的政策體系。

目前，養老服務業已成為廣西經濟社會發展的重要組成部分，健康養老已成為自治區大健康產業體系的核心產業。相關部門正加快廣西養老服務條例立法步伐，為推動養老服務高質量發展提供法治保障。

二、養老服務內容更加豐富近年來，廣西先后建立經濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度，惠及4萬多名老年人;建立特困供養人員照料護理制度，惠及25萬多名特困人員;建立普惠型高齡津貼制度，惠及130多萬名老年人。

在全區375個鄉鎮開展以養老服務為主要內容的社會工作服務站建設，加快建立健全政府、社會和家庭各盡其責的農村養老服務體系。深化養老服務“放管服”改革，取消養老機構設立許可，全面實行備案制。持續推進居家和社區、醫養結合等養老服務改革試點。堅持既補建設、又補運營，加大對社會資本參與養老服務的支持，探索經營模式轉變，120多家公辦養老機構實施公建民營。堅持需求導向，大力發展老年人急需的護理型養老床位，共建成護理型床位3.9萬張，占比達42.4%。探索旅居養老服務新模式，與廣東、江西等省份簽訂旅居養老合作框架協議，拓展服務內容。

各級服務設施不斷完善，養老服務輻射更加廣泛。在自治區、市、縣、鄉鎮四級持續實施“1521”養老服務示范工程(即自治區本級建成一所1000張床位以上的綜合性養老示范機構，設區市建成1所500張床位以上的專業性養護機構，縣區建成1所200張床位以上的綜合性社會福利機構，重點鄉鎮改造或新建1所100張床位以上、輻射周邊的區域性農村養老服務中心)，目前全區已建成100個縣級以上示范性養老院、100個農村區域性養老服務中心。全區共有養老機構1179家，養老床位27.2萬張，比“十二五”末增長了70%。重點打造社區居家養老服務示范點90個，建設社區老年人日間照料中心700多家，農村幸福院等社區互助型養老設施近1萬個。積極推進智慧化養老服務，建成廣西智慧養老服務平臺和信息網，為老年人提供多元化線上服務。

三、養老服務質量得到優化聚焦解決養老服務機構“不規范”問題，廣西成立養老服務行業協會和養老服務標準化技術委員會，編發了《廣西老年人宜居社區建設規范》等6個養老服務廣西地方標準。連續4年在全區開展養老機構星級評定，先后評定200家等級養老機構，示范帶動全區養老機構服務質量提升。

聚焦解決養老服務機構人才“不專業”問題，支持各類院校設立養老服務相關專業，目前職業學校開設養老服務相關專業點23個。實施養老護理員免費培訓工程，全區30%以上職業技能培訓機構開設養老服務相關培訓工種。全區每年舉辦20多期養老服務專題培訓班，實現養老服務機構從業人員培訓全覆蓋。完善養老護理人員補貼機制，對取得國家養老護理員職業資格證書、在養老機構從業兩年以上人員，分別給予每人500元-3000元的一次性從業獎勵。

聚焦解決養老服務機構“不安全”問題，連續4年開展養老院服務質量建設專項行動，實施養老機構消防安全達標工程，及時消除養老院重大安全隱患。開展聯合整治保健品市場亂象百日行動，加大對養老服務領域非法集資防控處置。推行養老機構責任險全區統保示范項目，為機構服務對象提供更加安全、優質的服務。

四、養老服務產業發展壯大按照財政資金保基本打基礎、社會資本提檔次強產業的思路，廣西不斷推動健康養老產業發展。指導和推動南寧、柳州、桂林、河池、梧州等市規劃建設健康養老產業集聚區，全區1億元以上健康養老項目73個，總投資2000多億元，先后完成健康養老產業項目投資500多億元，培育了一批龍頭企業，打造形成了巴馬養老服務業集聚區、金秀瑤都生態養生服務基地、廣西和正康樂城健康養老服務集聚區。創建命名21個養生養老小鎮和13個老年人宜居社區，支持養老服務多業態發展。

自治區民政廳相關負責人表示，廣西將堅持以推動養老服務高質量發展為主題，以深化養老服務領域供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民群眾日益增長的養老服務需求為根本目的，逐步解決一系列影響高質量發展的結構性、體制性問題，不斷完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，加快建立布局合理、功能齊全的養老服務網絡，持續提升養老服務質量，不斷提升廣大老年人的獲得感、幸福感和安全感。

來源: 中國社會報