北京青年報(bào):激發(fā)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體發(fā)展動力

近日，北京市委辦公廳、北京市政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)的指導(dǎo)意見》（簡稱《意見》），明確了均衡布局老年服務(wù)設(shè)施、統(tǒng)籌整合老年服務(wù)資源、養(yǎng)老服務(wù)需求未訴先辦等重點(diǎn)任務(wù)，要求到2025年年底全市聯(lián)合體要基本建成，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)有序運(yùn)行，到2035年年底聯(lián)合體全面建成，并取得良好成效。

《意見》將街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)的路線圖和時間表作了進(jìn)一步明晰和廓清，對更好地向老年人提供就近精準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)具有重要指導(dǎo)意義。

《意見》的一個突出亮點(diǎn)是樹立一盤棋思維，著力構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù) 一盤棋新格局。現(xiàn)實(shí)中，各地養(yǎng)老服務(wù)的短板包括但不限于：養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足，資源配置結(jié)構(gòu)性失衡，甚至呈現(xiàn)碎片化狀態(tài)。對此，《意見》明確指出，在街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）及各類服務(wù)商等資源，為轄區(qū)內(nèi)全體老年人提供就近精準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)的區(qū)域養(yǎng)老模式，并提出了多項(xiàng)實(shí)效性、操作性強(qiáng)的政策措施，這意味著，接下來，各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)將聚力于資源的整合與運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)一盤棋。

值得稱道之處還在于，《意見》16次提及需求一詞，可謂導(dǎo)向鮮明、意蘊(yùn)深遠(yuǎn)。比如，在指導(dǎo)思想中強(qiáng)調(diào)以滿足老年人服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)；五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中包括養(yǎng)老服務(wù)需求未訴先辦；在運(yùn)行機(jī)制方面，提出建立老年人需求發(fā)現(xiàn)、專業(yè)化需求對接、綜合解決問題和評估反饋機(jī)制等。這意味著推進(jìn)聯(lián)合體建設(shè)，應(yīng)當(dāng)突出問題導(dǎo)向，誠懇征求老年人的意見建議，并聚焦老年人的急難愁盼，持續(xù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，由點(diǎn)及面，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)，不斷提升老年人的獲得感和滿意度。

推進(jìn)聯(lián)合體建設(shè)，離不開政策傾斜和資金支持。《意見》要求各區(qū)財(cái)政部門統(tǒng)籌做好資金保障工作，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)將涉老相關(guān)政策和資金資源用足用好。在接下來的實(shí)踐中，各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)用好老年人滿意度這根指揮棒，建立健全考核獎懲機(jī)制，實(shí)行獎優(yōu)罰劣、優(yōu)勝劣汰，激發(fā)聯(lián)合體澎湃發(fā)展動力，引導(dǎo)聯(lián)合體成員不用揚(yáng)鞭自奮蹄，自覺找準(zhǔn)老年人需求，努力提高服務(wù)的針對性和實(shí)效性，確保把政策落到點(diǎn)子上，將資金用到刀刃上，推動聯(lián)合體健康規(guī)范發(fā)展。

推進(jìn)聯(lián)合體建設(shè)，還需對標(biāo)先進(jìn)找差距，篤行不怠抓落實(shí)。此前，北京已有多個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，其中成立最早的是東城區(qū)朝陽門街道區(qū)域養(yǎng)老聯(lián)合體。目前，該街道區(qū)域養(yǎng)老聯(lián)合體已整合200多個服務(wù)項(xiàng)目，簽約轄區(qū)內(nèi)外成員單位228家，創(chuàng)建了老年居民15分鐘居家養(yǎng)老宜居圈，推出了助老打車暖心車站等一系列暖心舉措。各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒朝陽門街道等先行一步地方的經(jīng)驗(yàn)做法，取長補(bǔ)短、有的放矢確定目標(biāo)任務(wù)，踔厲奮發(fā)、蹄急步穩(wěn)推進(jìn)聯(lián)合體建設(shè)。

積極應(yīng)對人口老齡化，是黨中央、國務(wù)院把握人口發(fā)展大趨勢和老齡化規(guī)律作出的重大戰(zhàn)略部署。推進(jìn)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)是北京積極應(yīng)對人口老齡化的一項(xiàng)重要舉措。有關(guān)部門單位應(yīng)按照《意見》要求，積極構(gòu)建聯(lián)合體運(yùn)行機(jī)制，社區(qū)和其他社會組織也應(yīng)發(fā)揮能動作用，主動為聯(lián)合體建設(shè)搭臺補(bǔ)位。各方勠力同心、共同發(fā)力，養(yǎng)老服務(wù)這篇大文章定能做實(shí)做好。