養(yǎng)老服務(wù)｜明晰清單,繪制畫像,老有所養(yǎng)更精準(zhǔn)

感謝政府一直這么關(guān)心我們，現(xiàn)在家中更整潔，生活更舒適了。近日，幾位養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員來到嘉興市秀洲區(qū)王迪金老人家中，為他打掃衛(wèi)生、做健康監(jiān)測，老人高興不已。今年3月，嘉興出臺《嘉興市養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，王迪金被列入養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼二類服務(wù)對象，每年可享受補(bǔ)貼3000元，通過提供居家養(yǎng)老服務(wù)的方式實(shí)現(xiàn)。

老年人口逐漸增多、高齡老人不斷增加、失能失智比例提高面對浙江1200余萬老年人，如何實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)？我省提出，要讓老年人依靠政府、社會和家庭得到所需的生活照顧和經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)保證。

確定一張公共服務(wù)清單

近年來，湖州市安吉縣堅(jiān)持探索創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)需求評估，將老人的生活環(huán)境、家庭背景、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式等資料搜集匯總，通過數(shù)據(jù)賦能，讓每一份養(yǎng)老服務(wù)需求評估資料與老人行為能力等級、體檢檔案、醫(yī)保檔案、慢病資料結(jié)合，形成一套具有提示性、預(yù)見性、概括性的老年人需求數(shù)據(jù)庫。

安吉縣民政局養(yǎng)老服務(wù)科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將會把養(yǎng)老服務(wù)需求評估對接智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，也就是安吉的安養(yǎng)碼。通過豐富安養(yǎng)碼數(shù)據(jù)項(xiàng)目，建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單。

2021年底，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》發(fā)布，首次在中央層面部署建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度。

在國家要求建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單的基礎(chǔ)上，浙江將養(yǎng)老服務(wù)、社會保障和健康支撐等方面有關(guān)的公共服務(wù)都納入進(jìn)來，多個(gè)部門協(xié)同研究涉及老年人的福利、優(yōu)待、健康、教育等事項(xiàng)，明確服務(wù)項(xiàng)目、對象和標(biāo)準(zhǔn)，研究制定老年人公共服務(wù)清單。無論是社區(qū)、村鎮(zhèn)，還是山區(qū)、海島，讓每一位生活在浙江的老年人都能享受到同等質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)的多樣化公共服務(wù)。

打造康養(yǎng)聯(lián)合體全覆蓋

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)跟著老人走，是浙江推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體制機(jī)制改革的一項(xiàng)全新嘗試。在打造老有所養(yǎng)方面，浙江整合醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)資源，引導(dǎo)醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老資源下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心為依托，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等建立緊密合作關(guān)系，建立康養(yǎng)聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。

近年來，浙江各地都在抓緊實(shí)施康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)。如今年2月，杭州市錢塘區(qū)打造康養(yǎng)聯(lián)合體項(xiàng)目，建成后將在一定程度上填補(bǔ)錢塘區(qū)專業(yè)、科學(xué)康復(fù)養(yǎng)老空白，周邊老年人能就近享受到精準(zhǔn)、專業(yè)的醫(yī)療康復(fù)服務(wù)。臺州目前已累計(jì)建成147個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、3158個(gè)社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，建成康養(yǎng)聯(lián)體22個(gè)，初步構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

積極推動長護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)

自2017年1月以來，我省先后在桐廬、嘉興、寧波、義烏和溫州五市縣開展長護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)，有效保障失能老人基本生活質(zhì)量。

以桐廬縣為例，2017年1月1日，桐廬開始實(shí)施長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。截至目前，全縣成為定點(diǎn)護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有25家，在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)接受護(hù)理服務(wù)、享受長護(hù)險(xiǎn)的老人每月大約有550人，每月發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼金額約為68萬元。而選擇居家接受護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)上門護(hù)理服務(wù)的老人每月約2600人，每月發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼金額約為110萬元。如今，杭州市正積極爭取在全域推行長期護(hù)理保險(xiǎn)。

除積極推動長護(hù)險(xiǎn)外，浙江在養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和工傷保險(xiǎn)等方面，也不斷完善制度，通過加大補(bǔ)貼力度，努力實(shí)現(xiàn)失能失智老年人群體的生活保障，減輕養(yǎng)老壓力。

通過畫像精準(zhǔn)服務(wù)

一張畫像能讓養(yǎng)老更精準(zhǔn)，針對不同對象、不同需求提供精準(zhǔn)服務(wù)。嘉興市嘉善縣在全省率先建立康養(yǎng)聯(lián)合體數(shù)字化應(yīng)用場景，打通衛(wèi)健、醫(yī)保部門老年人健康數(shù)據(jù)，已為1.9萬名80周歲以上城鄉(xiāng)老年人建立數(shù)字畫像；濱江區(qū)通過將各類養(yǎng)老政策、服務(wù)項(xiàng)目、養(yǎng)老設(shè)施等信息進(jìn)行匯總，以智慧化、數(shù)字化手段為老人精準(zhǔn)畫像。

今年，省民政廳計(jì)劃實(shí)施全省老年人自理能力評估，通過了解老年人家庭經(jīng)濟(jì)狀況、身體情況等，準(zhǔn)確掌握老年人基本需求，讓越來越多的老年人畫像更清晰，助力他們樂享幸福晚年。