社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)1300家,國(guó)內(nèi)首部省域社區(qū)養(yǎng)老專題研究報(bào)告出版

為展現(xiàn)上海市社區(qū)養(yǎng)老總體發(fā)展現(xiàn)狀，促進(jìn)上海市社區(qū)養(yǎng)老高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平，國(guó)內(nèi)首部省域社區(qū)養(yǎng)老專題研究報(bào)告——《上海市社區(qū)養(yǎng)老評(píng)價(jià)報(bào)告》日前由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社正式出版發(fā)行。

報(bào)告由上海健康醫(yī)學(xué)院原校長(zhǎng)黃鋼教授、現(xiàn)任校長(zhǎng)吳韜研究員共同領(lǐng)銜撰寫，從管理制度、硬件設(shè)施、人員配備和服務(wù)水平4個(gè)維度，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)上海市日間照料中心、長(zhǎng)者照護(hù)之家、綜合為老服務(wù)中心進(jìn)行評(píng)價(jià)，并針對(duì)上海市社區(qū)養(yǎng)老存在的主要問題，進(jìn)行剖析，并提出一系列有針對(duì)性的對(duì)策和建議。

報(bào)告指出，截至2020年底，上海日間照料中心、長(zhǎng)者照護(hù)之家、綜合為老服務(wù)中心等主要社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到1300家，各類社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織400家左右，老年助餐服務(wù)場(chǎng)所超過1200個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化老年活動(dòng)室超過6200家，示范睦鄰點(diǎn)超過2500家，完成了5000戶困難老年人家庭適老化改造和4999張認(rèn)知障礙照護(hù)床位改造，啟動(dòng)了77個(gè)老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)試點(diǎn)，上海老齡人群的絕大多數(shù)養(yǎng)老需求都能得到滿足，切實(shí)提高了老年人的生活質(zhì)量，增進(jìn)了上海老年人的福祉，為建設(shè)上海健康老齡化社會(huì)夯實(shí)了基礎(chǔ)。研究者認(rèn)為，打造社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)體系、推出普惠性的老年綜合津貼和養(yǎng)老顧問制度、構(gòu)建15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈5分鐘社區(qū)生活圈、推行老伙伴計(jì)劃老吾老計(jì)劃等一系列實(shí)踐探索已成為上海市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的典型模式和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，成為大城養(yǎng)老上海方案的核心組成部分，為我國(guó)建立新型養(yǎng)老服務(wù)體系提供了重要經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

報(bào)告提到，日間照料中心、長(zhǎng)者照護(hù)之家、綜合為老服務(wù)中心是上海市社區(qū)養(yǎng)老的三種主要服務(wù)業(yè)態(tài)，能夠提供生活照料、保健康復(fù)、心理慰藉、健康教育、文化娛樂等一攬子服務(wù)。其平均每天服務(wù)老人人數(shù)分別為19.34人、21人、28.22人，其中，半失能老人數(shù)分別為1.83人、6.26人、4.20人，全失能老人數(shù)分別為0.33人、4.73人、2.29人。

在被調(diào)查的410家日間照料中心中，提供文化娛樂服務(wù)的占比最高，達(dá)到90.24%，提供康復(fù)訓(xùn)練、心理咨詢和危機(jī)干預(yù)的占比較低，分別為45.37%、38.54%和18.78%。119家長(zhǎng)者照護(hù)之家提供個(gè)人生活照料服務(wù)的占比為91.6%，但提供日間康復(fù)服務(wù)、上門居家生活照料服務(wù)和上門居家康復(fù)服務(wù)的占比較低，分別為39.50%、17.65%和8.40%。169家綜合為老服務(wù)中心中，提供助餐、助浴服務(wù)的占比分別為82.84%和65.13%，提供送餐上門服務(wù)的占比為40.83%，提供術(shù)后康復(fù)訓(xùn)練、術(shù)后康復(fù)護(hù)理服務(wù)、認(rèn)知癥照護(hù)和口腔護(hù)理服務(wù)的占比較低，都不足20%。

從區(qū)域來看，徐匯區(qū)在上海市社區(qū)養(yǎng)老綜合發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)方面表現(xiàn)優(yōu)異，在三類服務(wù)綜合排名中均名列第一；長(zhǎng)寧區(qū)表現(xiàn)也比較突出，在上海中心城區(qū)日間照料中心、綜合為老服務(wù)中心各行政區(qū)綜合排名中均名列第二；閔行區(qū)社區(qū)養(yǎng)老綜合發(fā)展指數(shù)也比較高，在上海中心城區(qū)日間照料中心各行政區(qū)綜合排名中名列第三，在上海郊區(qū)綜合為老服務(wù)中心各行政區(qū)綜合排名中名列第一；浦東新區(qū)社區(qū)養(yǎng)老綜合發(fā)展指數(shù)也比較靠前，在上海中心城區(qū)綜合為老服務(wù)中心各行政區(qū)綜合排名中名列第三，在上海郊區(qū)日間照料中心、綜合為老服務(wù)中心各行政區(qū)綜合排名中均名列第二；嘉定區(qū)在上海郊區(qū)長(zhǎng)者照護(hù)之家各行政區(qū)綜合排名中名列第一；松江區(qū)在上海郊區(qū)日間照料中心各行政區(qū)綜合排名中名列第一。

研究團(tuán)隊(duì)指出，目前上海市社區(qū)養(yǎng)老總體效能不高，床位周轉(zhuǎn)率低，影響老人受益面；上海市社區(qū)養(yǎng)老綜合發(fā)展水平從空間分布總體上呈現(xiàn)由中心城區(qū)向遠(yuǎn)郊區(qū)遞減現(xiàn)象；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給主體單一，社會(huì)力量參與程度較低；全市尚未形成統(tǒng)一的被行業(yè)普遍認(rèn)可的認(rèn)知癥評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和干預(yù)標(biāo)準(zhǔn)，缺失認(rèn)知癥健康教育規(guī)范；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給層次偏低，對(duì)于更高層次的養(yǎng)老需求，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足等。對(duì)此，報(bào)告針對(duì)性提出了一系列對(duì)策建議，包括完善社區(qū)養(yǎng)老政策、改進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)體系、平衡各區(qū)養(yǎng)老資源、增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供需契合性、加強(qiáng)認(rèn)知癥照護(hù)、加大文化養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)、強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老人才培養(yǎng)、提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量等。