社科院世界社保研究中心鄭秉文:養老保險實現全國統籌將提高制度運行質量

上證報中國證券網訊 8月21日，以新趨勢、新階段、新戰略為主題的社會保障與養老金融高峰論壇暨中歐社會保障與養老金融研究院成立儀式在上海舉行。論壇上，中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文圍繞全國統籌：養老保險高質量發展的新征程發表演講。

今年1月開始，我國實施養老保險全國統籌。鄭秉文表示：這是自1986年城鎮職工基本養老保險試點以來，近40年間的一件大事。

養老保險全國統籌，是指以全國范圍內統一制度規定、統一調度使用基金、統一經辦管理、統一信息系統為主線，實現全國基本養老保險事業的統籌協調發展。鄭秉文表示，實施全國統籌后，養老保險的高質量發展主要體現在兩方面：一是 內在效應，即制度內的公平性與可持續性得以改善；二是外在效應，制度外的財政風險有所降低。

全國調劑形式的全國統籌在現階段基本可以滿足養老保險的制度需求和制度目標。鄭秉文進一步表示，制度需求是指減稅降費，減少市場主體的經濟壓力；制度目標是指盡量維持精算平衡原則，實施制度統一和提高公平性。

鄭秉文說，實現全國調劑制度以后，強化地方支出責任分擔機制，明確地方財政責任，實行中央和省兩級預算管理體制等一系列配套措施至關重要。

鄭秉文強調，中國基本養老保險制度全國統籌是一個長期的動態過程，實施全國統籌從基金調劑開始起步，具有相當的必然性，未來我們會逐漸向統收統支的全國統籌靠近。（黃坤 陳佳怡）