蕪湖灣沚區(qū)多點發(fā)力建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系

蕪湖灣沚區(qū)現(xiàn)有60周歲以上老年人口6.51萬人，占比達18.94%，其中80周歲及以上老年人10783人，近年來，灣沚區(qū)積極探索、先行先試，嘗試了一系列創(chuàng)新舉措，逐步補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

規(guī)劃先行，居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成

將居家養(yǎng)老服務(wù)三級中心建設(shè)提升改造納入十四五發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。截至目前，已建成1個區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、5個鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心和85個社區(qū)(村)養(yǎng)老服務(wù)中心(站)，實現(xiàn)了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。以區(qū)智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺為載體，鏈接各鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)資源，推動居家上門服務(wù)向農(nóng)村老年家庭延伸的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。

多元供給，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善

先后出臺了《農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)試點實施方案》《關(guān)于印發(fā)社區(qū)(村)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運營管理暫行辦法》等文件，鼓勵社會力量運營農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)6家敬老院公建民營全覆蓋，引導(dǎo)運營方按照三星級敬老院建設(shè)標準，一次性提升改造完成，成果獲批三星敬老院4家，二星敬老院2家。

持續(xù)開展農(nóng)村困難老年人居家適老化改造300戶，探索開展農(nóng)村家庭養(yǎng)老床位試點30張，將機構(gòu)服務(wù)延伸至老人家庭。每年定期開展養(yǎng)老護理員培訓及職業(yè)技能大賽，今年1-8月已累計完成培訓188人次，護理員持證上崗率再提高6個百分點，逐步建立起一支素質(zhì)過硬、規(guī)模適度的農(nóng)村助老員隊伍。為全區(qū)60周歲及以上特困、低保老人和80周歲及以上高齡老年人群購買老年人意外傷害保險。三年來，社會力量投入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)直接拉動社會資本投入超7000萬元，今年底，全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)將達18家，床位總數(shù)達1837張。

創(chuàng)新模式，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)市場日趨規(guī)范

近幾年，區(qū)民政局注重發(fā)揮地方養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)力量，試點探索機構(gòu)+村居站點運營+居家上門服務(wù)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式。通過對服務(wù)對象進行分類，為高齡、失能老人提供無償或低償?shù)木蛹茵B(yǎng)老上門服務(wù)，由養(yǎng)老機構(gòu)組建專業(yè)團隊，承接2-3個村(社區(qū))服務(wù)站點，為低齡且健康老年人提供活動場地，滿足精神文化需求。

通過制定居家上門服務(wù)清單，覆蓋助潔、助餐、助浴、助殘、助醫(yī)、助急等六助和換季項目，明確項目的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求和服務(wù)時長，對照政府兜底的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)老人名冊，深入調(diào)研、評估服務(wù)對象，制定個性化服務(wù)清單。通過一戶一檔留存居家養(yǎng)老服務(wù)項目資料，確保服務(wù)效果有見證。通過多部門聯(lián)動，持續(xù)問效、評價、分析居家上門服務(wù)效果，不斷提高服務(wù)質(zhì)效。截至今年8月，已有5家養(yǎng)老機構(gòu)拓展農(nóng)村居家養(yǎng)老上門服務(wù)至13個村居，累計服務(wù)324人，服務(wù)時長達1.5萬余工時。

不斷探索，老年助餐服務(wù)初見成效

為讓老人享受到便捷、優(yōu)惠的助餐服務(wù)，區(qū)民政局在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)+中央廚房+黨組織領(lǐng)辦合作社+物業(yè)+等8種助餐服務(wù)模式，引導(dǎo)鎮(zhèn)村探索建設(shè)。

針對灣沚區(qū)敬老院公建民營全覆蓋的有利優(yōu)勢，積極引導(dǎo)六郎慢城頤養(yǎng)中心(原六郎鎮(zhèn)中心敬老院)打造的養(yǎng)老機構(gòu)+模式，充分發(fā)揮養(yǎng)老機構(gòu)人員綜合配置、菜品優(yōu)化設(shè)置、服務(wù)拓展前置等優(yōu)勢，探索推廣、創(chuàng)新優(yōu)化，目前全區(qū)已有12家養(yǎng)老機構(gòu)+助餐模式正常運營，參與老年助餐服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)占比達80%。

積極與灣沚區(qū)唯一一家大型配餐企業(yè)學仕家深度合作，探索中央廚房+助餐模式，引導(dǎo)6個社區(qū)結(jié)合實際開展運營，取得0的突破。除此之外，灣沚區(qū)公司食堂+物業(yè)+黨組織領(lǐng)辦合作社+等助餐模式也在建設(shè)運營，將進一步形成能復(fù)制可推廣的工作經(jīng)驗。

灣沚區(qū)在注重模式打造的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)老服務(wù)站點覆蓋率70%以上的優(yōu)勢，做好養(yǎng)老服務(wù)站包括助餐在內(nèi)的六助服務(wù)，提高老人到助餐點就餐的積極性。目前灣沚區(qū)經(jīng)過探索建設(shè)，已建成老年食堂(助餐點)32家，投入運營20家，服務(wù)助餐老人1900余人，助餐服務(wù)達9700余餐次。(林垂文)