養(yǎng)老家庭床位「家庭養(yǎng)老床位補貼政策」

近段時間，“家庭養(yǎng)老床位”成為老年人和行業(yè)關(guān)注焦點。“發(fā)展家庭養(yǎng)老床位”已經(jīng)納入《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，這是第一次在五年規(guī)劃中提出“發(fā)展家庭養(yǎng)老床位”的要求，并成為規(guī)劃亮點。

所謂家庭養(yǎng)老床位，是依托養(yǎng)老服務組織，以社區(qū)養(yǎng)老服務中心為支點，把專業(yè)化養(yǎng)老服務延伸到家庭，為老年人的居住環(huán)境和生活空間進行必要的適老化和智能化家居改造，在家中設置具備機構(gòu)化服務功能的床位，根據(jù)其意愿和需求提供與床位相配套的全天候、全方位、全人長期專業(yè)照顧服務。

目前，北京、上海、南京、廣州、杭州、蘇州、成都等多地試點“家庭養(yǎng)老/照護床位”模式。試點城市的家庭養(yǎng)老床位，都提供哪些服務內(nèi)容？怎么收費？有何補貼？如果這種模式在全國推廣，要考慮哪些因素？針對這些問題，以下做簡要分析。

政府項目補貼

當前家庭養(yǎng)老床位建設還處于政府主導的階段，為促進這一居家養(yǎng)老新模式的快速落地、推廣，吸引專業(yè)養(yǎng)老服務機構(gòu)組織以及社會資源的參與，各地政府針對家庭養(yǎng)老床位都有相應的補貼政策。

1、養(yǎng)老床位適老化補貼

以北京為例，根據(jù)相關(guān)政策，申請家庭養(yǎng)老照護床位的老年人家庭居住環(huán)境進行適老化改造，可根據(jù)老年人身體評估情況給予一次性補貼，補貼標準為輕度失能不超過800元、中度失能不超過1500元、中度失能不超過2000元，超出部分由個人承擔。重度失能老年人家庭不適用適老化改造的，可選擇每月80元輔具租賃補貼。

在廣州，對于民政局驗收合格的家庭養(yǎng)老床位，按照每張床位3000元的標準給予一次性建床補貼。在杭州，經(jīng)試點地區(qū)民政部門驗收合格的家庭養(yǎng)老照護床位，享受建設補助。建設補助根據(jù)適老化改造內(nèi)容、設施設備的安裝和維護等按照每張床位3000元的標準給予一次性補助，每位老人限補助一次。

2、護理補貼

除適老化補貼外，各地還針對老人實際護理需求，有相應的護理補貼。在北京市海淀區(qū)，滿足一定條件的長者，每月最高可享受300元確定的服務；經(jīng)評估失能失智老年人，在控制額度內(nèi)可享受實際發(fā)生服務費用50%的補貼，其余50%由老年人個人支付予養(yǎng)老服務機構(gòu)，按照失能等級，控制額度分別為最高500元/月、900元/月、1200元/月。

在杭州，對于年滿60周歲且能力評估達到中、重度失能的家庭養(yǎng)老照護床位的建床老年人，依據(jù)服務合同并按照實際支付費用的50%給予護理補貼（每人每月最高不超過600元標準）。

3、針對服務機構(gòu)的獎勵補貼

另外，各地都鼓勵發(fā)展規(guī)模化、品牌化發(fā)展的家庭照護床位，對其實行“以獎代補”。成都規(guī)定，服務機構(gòu)在同一區(qū)內(nèi)連續(xù)六個月的簽約服務總?cè)藬?shù)平均達到10人/月，一次性獎勵3萬元（簽約服務周期不低于1個月）；同一服務機構(gòu)在同一區(qū)內(nèi)每連續(xù)6個月月均新增加10人，增加獎補3萬元。

在上海，服務機構(gòu)連續(xù)六個月的簽約服務總?cè)藬?shù)平均達到100人/月，一次性獎勵15萬元（簽約服務周期不低于1個月）；同時，每連續(xù)六個月平均每月新增加100人，獎補15萬元。

服務內(nèi)容

家庭照護床位項目針對失能失智、半失能老人剛需，為老年人提供健康、日常生活、康復、慢病管理、助餐助浴、精神關(guān)懷等服務，各地針對這6大板塊進行了服務細化，并規(guī)定了詳細的服務準則。

上海市家庭照護床位主要提供以下服務內(nèi)容：

機構(gòu)式長期照護。提供照護計劃制定、身體護理、生活照料、營養(yǎng)咨詢與膳食服務、個人清潔衛(wèi)生、心理慰藉、康復訓練、醫(yī)療護理以及遠程響應、緊急援助等服務。

階段性專項照護。大病出院后的專業(yè)康復與訓練，身體特殊狀況時期照護等。

機構(gòu)設施共享服務。利用機構(gòu)內(nèi)部設施、資源提供相關(guān)服務，參加入住機構(gòu)老年人的集體活動；如需入住服務機構(gòu)，開設綠色通道等。

家庭照護增能服務。對家庭照護者進行照護理念介紹、照護知識講解、實操培訓與日常照護指導等。

從以上幾個地區(qū)開啟的家庭養(yǎng)老床位政策得出，當前家庭照護床位處于政府補貼主導，托底剛需老人，扶持養(yǎng)老服務機構(gòu)組織促進專業(yè)化養(yǎng)老服務延伸與拓展，促進專業(yè)化養(yǎng)老服務上門，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，建設信息化平臺全方面破解“一床難求”的問題。

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