我國正快速進(jìn)入老齡化社會,養(yǎng)老服務(wù)需求將持續(xù)增加

為促進(jìn)疫后經(jīng)濟(jì)盡快恢復(fù)，3月13日，國家發(fā)改委等23部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》包括大力優(yōu)化國內(nèi)市場供給、推進(jìn)文旅休閑消費(fèi)提質(zhì)升級、著力建設(shè)城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)、加快構(gòu)建智能+消費(fèi)生態(tài)體系、提升居民消費(fèi)能力以及全面營造放心消費(fèi)環(huán)境六大方面。

受疫情影響，今年前兩個月消費(fèi)出現(xiàn)負(fù)增長。1-2月份社會消費(fèi)品零售總額52130億元，同比下降20.5%。盡管總需求下降在預(yù)料之中，但下降的幅度似乎超出了預(yù)期。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，消費(fèi)在整個GDP中的比重及其對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用不斷提升。2019年最終消費(fèi)對名義總需求增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到57.8%，足見穩(wěn)消費(fèi)對于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的意義。

疫情對消費(fèi)的影響是多方面的。首先，疫情影響了部分居民的就業(yè)和收入。由于部分企業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)全部的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，導(dǎo)致部分行業(yè)勞動者，特別是服務(wù)行業(yè)勞動者的就業(yè)出現(xiàn)困難。根據(jù)統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，1月和2月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別為5.3%和6.2%，環(huán)比分別上升0.1和0.9個百分點(diǎn)。疫情影響消費(fèi)的第二個渠道是消費(fèi)傾向的下降。這一點(diǎn)在服務(wù)業(yè)體現(xiàn)得尤為明顯。疫情影響消費(fèi)的第三個渠道是產(chǎn)品供給和需求出現(xiàn)錯配，短期內(nèi)影響了消費(fèi)能力的釋放。例如由于疫情期間，消費(fèi)者生活、工作和學(xué)習(xí)方式出現(xiàn)較大變化，對居家辦公、居家學(xué)習(xí)甚至某些小眾家用電器的需求都出現(xiàn)了明顯增長。然而由于疫前商家存貨不足，導(dǎo)致某些產(chǎn)品出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象，影響了消費(fèi)需求的釋放。

疫情期間被壓抑的消費(fèi)，在疫情結(jié)束之后將會得到一定程度的釋放。然而，由此產(chǎn)生的消費(fèi)增加也僅是環(huán)比意義上，而非同比意義上的。促進(jìn)消費(fèi)可持續(xù)增長不能依靠一時一地的刺激性政策，而是要立足高質(zhì)量發(fā)展需求，適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的需要，更好地服從和服務(wù)于我國城市化以及人口結(jié)構(gòu)等基本特征的變化。

《意見》從多個方面提出了促進(jìn)消費(fèi)可持續(xù)增長的新思路。例如意見提出要大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)++社會服務(wù)消費(fèi)模式。促進(jìn)教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)消費(fèi)線上線下融合發(fā)展，拓展服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。支持發(fā)展社區(qū)居家虛擬養(yǎng)老院。鼓勵以高水平社會服務(wù)機(jī)構(gòu)為核心，建立面向基層地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)的遠(yuǎn)程在線服務(wù)體系。

此次疫情暴露了我國在公共服務(wù)方面存在的不足。由于疫情導(dǎo)致的社區(qū)隔離和交通管控，一些居家養(yǎng)老的老年人在生活中出現(xiàn)困難。據(jù)了解，疫情期間曾經(jīng)出現(xiàn)湖北71歲老年人家中去世，留下6歲孫子獨(dú)自在家的極端案例。這暴露出我國在基層社區(qū)養(yǎng)老方面仍然有較大的改進(jìn)空間。一方面，我國正快速進(jìn)入老齡化社會，對養(yǎng)老服務(wù)的需求持續(xù)增加。另一方面，社會養(yǎng)老體系不完善，養(yǎng)老支出相當(dāng)大比例由家庭和個人承擔(dān)。這是導(dǎo)致我國居民儲蓄傾向較高的主要原因之一。為了預(yù)留年老時支出，居民在年輕時不得不進(jìn)行預(yù)防性儲蓄。

《意見》提出支持發(fā)展社區(qū)居家虛擬養(yǎng)老院的發(fā)展思路為更好地滿足居家養(yǎng)老需求，促進(jìn)養(yǎng)老消費(fèi)提供了新思路。一方面，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，特別是5G技術(shù)的應(yīng)用，為虛擬養(yǎng)老院實(shí)時收集居家養(yǎng)老消費(fèi)者的需求成為可能。另一方面，以基層社區(qū)為中介，居家養(yǎng)老消費(fèi)者可以實(shí)現(xiàn)對醫(yī)療和家政服務(wù)的集體談判和集體購買，促進(jìn)社區(qū)醫(yī)療和家政服務(wù)業(yè)水平更上一個臺階。虛擬養(yǎng)老院某種程度上是大數(shù)據(jù)時代服務(wù)業(yè)供給側(cè)創(chuàng)新的一個新案例。它融合了線上信息收集與線下實(shí)體服務(wù)，不僅能夠好的滿足社會需求，也代表著社會公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的方向之一。

類似的創(chuàng)新，在《意見》還有多處。疫后消費(fèi)的持續(xù)需要政府、企業(yè)以及社會力量的共同努力，創(chuàng)新產(chǎn)品供給，更好地滿足消費(fèi)者的長期需求。在虛擬養(yǎng)老院的例子里，消費(fèi)品供給創(chuàng)新不僅會帶動消費(fèi)需求增加，也會促進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。它對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)和帶動作用是全方面。因此，促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)容提質(zhì)，歸根結(jié)底還是要回到創(chuàng)新消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)供給的思路上來。